德國全面封殺DeepSeek，中歐數(shù)據(jù)沖突升級(jí)

近日，德國柏林?jǐn)?shù)據(jù)保護(hù)專員正式要求蘋果與谷歌公司將DeepSeek從二者的應(yīng)用商店中下架，理由是DeepSeek涉嫌嚴(yán)重違反《歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），并可能導(dǎo)致德國公民個(gè)人信息被非法轉(zhuǎn)移至中國。

德國全面下架DeepSeek被看作是歐盟AI監(jiān)管落地的“第一槍”，其重大影響遠(yuǎn)不只是一個(gè)歐盟國家對一款中國AI產(chǎn)品的監(jiān)管，更折射出在AI技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，歐洲與中國在數(shù)據(jù)主權(quán)、隱私保護(hù)、技術(shù)競爭等多重維度上的深層次博弈。

GDPR自2018年生效以來，就以其對全球企業(yè)的“域外效力”著稱。只要企業(yè)收集、處理歐盟境內(nèi)公民的個(gè)人數(shù)據(jù)，就必須遵守GDPR的高標(biāo)準(zhǔn)要求。DeepSeek雖然在中國杭州注冊，沒有在歐盟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但其AI聊天機(jī)器人應(yīng)用通過Google Play和蘋果App Store向德國用戶提供服務(wù)，并帶有德語界面。這些行為足以讓DeepSeek直接受GDPR約束。

然而，柏林?jǐn)?shù)據(jù)保護(hù)專員Meike Kamp在聲明中指出：DeepSeek不僅沒有采取符合法規(guī)的數(shù)據(jù)傳輸保障措施（如歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款SCC），而且將數(shù)據(jù)直接傳輸至中國境內(nèi)服務(wù)器。而在中方立法環(huán)境下，中國《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等均賦予政府廣泛的數(shù)據(jù)調(diào)取權(quán)，這與GDPR對數(shù)據(jù)隱私和安全的嚴(yán)苛要求形成鮮明沖突。

盡管柏林專員曾于今年5月6日要求DeepSeek主動(dòng)撤下應(yīng)用，但遭到拒絕。柏林方面遂援引2024年11月正式生效的《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）第16條，首次對AI應(yīng)用發(fā)起“非法內(nèi)容通報(bào)”程序。這一機(jī)制允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接要求數(shù)字平臺(tái)（即蘋果與谷歌）刪除涉嫌違法的數(shù)字服務(wù)內(nèi)容。

柏林并未單獨(dú)行動(dòng)。報(bào)道顯示，德國其他州級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如巴登-符騰堡、萊茵蘭-普法爾茨、不來梅）及德聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局都已加入?yún)f(xié)調(diào)，全面封殺DeepSeek。這種跨州協(xié)作體現(xiàn)出德國乃至歐盟層面對非歐盟背景AI產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管的決心。

此次風(fēng)波發(fā)生的關(guān)鍵背景，是DeepSeek在2025年1月發(fā)布的第三代大模型，讓其迅速在國際AI社區(qū)躥紅。據(jù)BleepingComputer報(bào)道，該App在Google Play的下載量已超5000萬次，在蘋果商店中也獲得數(shù)千條用戶評(píng)價(jià)。然而，今年以來，DeepSeek屢次曝出數(shù)據(jù)安全隱患，包括用戶聊天內(nèi)容疑似被用于大模型再訓(xùn)練，以及未經(jīng)充分告知的跨境數(shù)據(jù)傳輸。

AI模型對數(shù)據(jù)的高度依賴使得數(shù)據(jù)合規(guī)的敏感性倍增。歐盟委員會(huì)副主席Věra Jourová在今年歐中數(shù)據(jù)合作討論中直言：“人工智能加劇了歐洲對數(shù)據(jù)流向中國的憂慮，因?yàn)樗婕暗牟粌H是隱私問題，更關(guān)乎商業(yè)機(jī)密和國家安全?！?/span>

此案中蘋果和谷歌的態(tài)度將具有標(biāo)志性意義。一方面，DSA要求平臺(tái)對接到的“非法內(nèi)容”報(bào)告進(jìn)行審查并采取行動(dòng)，否則平臺(tái)自身也可能面臨巨額罰款；另一方面，中國市場對兩大巨頭同樣重要，一旦對DeepSeek封禁，可能引發(fā)中方反制甚至波及其在華業(yè)務(wù)。

更值得注意的是，這次事件或成為歐盟AI監(jiān)管“落地”的一次試水。雖然《歐盟人工智能法案》（AI Act）尚未完全執(zhí)行，但德國利用GDPR+DSA的“雙保險(xiǎn)”模式，已率先對AI產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)硬措施，這對海外AI廠商無疑釋放出震懾信號(hào)。

DeepSeek事件，正是歐中在AI時(shí)代數(shù)據(jù)主權(quán)爭奪的一個(gè)縮影。歐洲憑借GDPR、DSA等一系列全球最嚴(yán)格的隱私與內(nèi)容監(jiān)管框架，意在捍衛(wèi)對本地?cái)?shù)據(jù)的控制權(quán)；中國則通過本土AI公司的技術(shù)擴(kuò)張和對跨境數(shù)據(jù)管理的立法，使數(shù)據(jù)安全上升到國家安全層面。

在AI技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)不再是簡單的資源，而是算法訓(xùn)練的“燃料”、國家競爭的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”。德國封殺DeepSeek的舉動(dòng)表明，在技術(shù)冷戰(zhàn)逐步升溫的背景下，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為全球政治博弈的前沿。

DeepSeek事件或許只是中歐數(shù)據(jù)與AI合規(guī)矛盾的開始。對于任何想在歐盟市場提供AI服務(wù)的非歐盟公司而言，如何在“算法創(chuàng)新”與“合規(guī)保障”之間找到平衡，將決定其能否在這個(gè)數(shù)據(jù)主權(quán)至上的市場中立足。未來，歐盟會(huì)否將這種監(jiān)管模式推廣到更多AI工具，值得全球AI企業(yè)高度關(guān)注。